□ 雄安三年看法治

　　□ 法制日报采访组

　　雄安新区诉讼服务中心大楼外立面，4根高大的圆柱两两并立，一同撑起雄安新区中级人民法院高悬的国徽。

　　一根圆柱上挂着“河北雄安新区行政争议化解中心”的牌子。今年3月28日，承载着促进行政争议实质性化解的使命，“河北雄安新区行政争议化解中心”正式运行。

　　如同雄安新区规划建设一样，雄安新区中级人民法院以新发展理念为引领，面对新区建设一些重大敏感行政诉讼案件，建立新的争议化解机制，以满足人民群众渴望及时有效解决多元诉求的需求。

　　3年来，雄安新区中级人民法院以建设法治中国的“雄安样本”为底色，积极创新司法服务方式，为雄安新区规划建设提供有力司法服务和保障。

　　诉前行政争议实质化解

　　推开玻璃门走进行政争议化解中心，一间大约20平方米的会议室里，一张木纹面大桌摆在房间中央，左右两边各摆放4张椅子，桌子上摆着几盆绿植。

　　房间左首墙上的装饰框中，一个大大的“和”字格外引人注目，右首墙上则挂着工作规则和流程图。

　　“成立雄安新区行政争议化解中心，是贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上提出的关于‘坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量’重要指示精神、推进新区社会治理创新的现实举措。”雄安新区中级人民法院党组书记、院长刘光辉说，利用行政诉讼解决行政争议具有终局性、权威性的优势，但也存在周期长、对抗性强的不足，行政争议化解中心有助于缓解创新性政策与滞后性法律并行产生的执法办案压力。

　　今年2月，雄安新区党工委管委会党政办转发新区中级法院、新区党群工作部《关于依法推进行政争议实质性化解工作的实施办法（试行）》，规范提升行政争议实质性化解工作，助力新区法治政府建设。雄安新区成立行政争议化解委员会，成员单位涵盖新区中级法院、新区所有具有行政执法权的行政机关以及雄县、容城、安新三县政府。

　　该办法明确了行政争议化解的工作原则、组织架构、适用范围、化解流程等制度，确保行政争议工作有规可依。行政争议化解中心设置在新区中级法院诉讼服务中心，进行行政争议的日常接待及台账登记，并负责具体案件化解过程中的协调和联络工作。当事人提起行政诉讼，法院立案机构经审查诉状，认为适宜化解的，引导当事人选择行政争议先行化解或诉前化解，并通知被诉行政机关派人参与化解。

　　雄安新区中级人民法院党组成员、副院长张晓梅介绍说，行政赔偿补偿、行使自由裁量权行政行为、合理诉求救济等8类行政案件可以进行诉前化解。在征求各方同意的基础上，由行政争议化解中心主持开展诉前化解，最大限度在诉前化解社会矛盾纠纷。

　　截至6月底，河北雄安新区行政争议化解中心已化解行政争议10起。

　　护航生态优先绿色发展

　　按照《河北雄安新区规划纲要》，雄安新区坚持生态优先、绿色发展，建设一座新时代生态文明的典范城市。

　　建院之初，雄安新区中院就秉承“把白洋淀修复好、保护好”的理念，保持对污染环境犯罪的高压态势，积极探索建立跨行政区域集中管辖环保案件的工作机制，为打造雄安新区的绿色之城提供优质司法保障。

　　2019年4月1日，距离成立不足3个月，雄安新区中院公开对两起污染环境犯罪案件进行二审宣判，臧某、赵某两名被告人犯污染环境罪，分别被判处1年和8个月有期徒刑，并分处罚金1万元。

　　这两起案件的审判长正是张晓梅。她简要介绍了这两起案件的审理情况。

　　2014年9月至2017年4月期间，被告人臧某利用租赁的厂房，在未办理经营许可手续且未采取任何有效环保措施的情况下，非法粉碎清洗废旧铅酸蓄电池壳，清洗过程中产生的废水通过暗管排入院内的水泥池，废水再经沉淀排放至院外排水沟。经生态环境部门监测并认定，臧某粉碎清洗的废旧铅酸蓄电池壳含废铅膏和酸液，属于危险废物。

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