南方网讯 “我们要牢牢把握东莞正面临的粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区和我市建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区‘三区叠加’的重大历史机遇，结合推进省委‘1+1+9’工作部署，持续推进全面深化改革，不断提升治理能力现代化水平。”近日，东莞市委书记梁维东在接受南方日报专访时表示。

　　制造业是东莞的立市之本和核心竞争力所在。近年来，东莞坚持发展实体经济不动摇，大力推动制造业高质量发展，取得良好成效。今年前三季度，东莞规上工业增加值逆势上升，同比增长8%，居珠三角首位；先进制造业、高技术制造业占比分别提升至53.7%、41.5%；工业投资增长21.2%，带动东莞固定资产投资实现近6年来的最快增长，发展“成绩单”令人备受鼓舞。

　　党的十九届四中全会提出，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。梁维东指出，东莞将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，以建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区为契机，推动技术、人才、资金、土地等资源要素进一步向先进制造业集聚，努力为全省建设制造强省作出东莞应有贡献。

　　盘活处置用地近万亩

　　为产业发展“拓空间”

　　今年8月，省委批准东莞建设省改革创新实验区，允许东莞市在全域范围内大胆创新、先行先试，这是近年来东莞全面深化改革进程中具有“里程碑”意义的大事。东莞如何全面贯彻新发展理念，以建设改革创新实验区为契机，持续推进全面深化改革，加快建设现代化经济体系？

　　梁维东表示，东莞坚决把“拓空间”体制机制改革作为实验区建设的突破口和重中之重，提出要加快破解涉及土地资源配置、利益分配共享、镇村发展模式调整等方面的深层次问题，不断优化土地要素供给、提升配置效能。今年以来，全市已完成市级收储土地近1100亩，镇街（园区）收储1.1万亩；“三旧”改造面积6694亩，启动了150亩以上重点更新单元74个；盘活用地7866.1亩，处置闲置土地1839.8亩，大力巩固和拓展了产业发展空间。

　　针对不少企业特别是中小企业仍面临着融资难、融资贵的问题，东莞重点探索了政府扶持资金的市场化改革、加大央行再贴现、支小再贷款额度等一系列改革措施，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。比如，获批实验区以后，人民银行广州分行就再批准支持东莞36.38亿元支小再贷款，超过近5年来办理支小再贷款的总量。制造业新增贷款比重从2018年末的19%大幅提升至今年前三季度的49.1%。

　　全会提出深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。东莞着力优化营商环境，深入推进建设工程项目审批制度改革，去年以来共有1800多个项目在改革中缩短了50%的审批时间；前三季度为企业减负255亿元；在中国人民大学发布的排行榜中，东莞政商关系健康指数连续两年排名全国第一。

　　打造粤港澳大湾区综合性

　　国家科学中心先行启动区

　　全会提出，要完善科技创新体制机制，其中包括加大基础研究投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系等。近年来，东莞围绕创新驱动和制造业转型升级，不断探索经验并取得实际成效。目前，大科学装置散裂中子源投入运营，南方先进光源已启动预制研究，松山湖材料实验室引进了8位两院院士和17个科研团队。近期东莞与中科院达成共建松山湖科学城的意向，并得到省支持把松山湖科学城纳入综合性国家科学中心先行启动区。科技创新主体迸发新活力，全市高新技术企业数量连续多年实现翻番，目前位居全国地级市首位，今年总量预计达6200家。

　　东莞还着力推动人才发展制度机制改革，为制造业高质量发展提供必要的人才支撑。计划总投入33亿元深入实施“十百千万百万”人才工程，其中从2018年起3年内推动100万名产业工人提升学历技能素质，加快打造技能人才之都。目前累计培训78.4万人，累计新增技术工人14.5万人。

　　“我们将继续牢固树立创新第一动力理念，深度参与国际科技创新中心和广深港澳科技创新走廊建设，着力打造粤港澳大湾区综合性国家科学中心先行启动区，大力推进国家创新型城市建设，系统构建源头创新、技术创新、成果转化、企业培育的创新体系，全面提升东莞创新能级。”梁维东表示。

　　全会提出，要建设更高水平开放型经济新体制，要实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。东莞作为广东省唯一一个构建开放型经济新体制综合试点试验城市，已通过国家验收，共形成了三批40项具有良好示范效应的改革做法，得到国家部委通报肯定；虎门港综合保税区正式获批，实现了东莞高层次海关特殊监管平台的历史性突破；今年1-10月全市进出口11056.3亿元，保持平稳发展，连续三年在海关总署“外贸百强城市”榜单名列全国第三；1—10月合同利用外资117.2亿元，同比增长7.3%，新增超千万美元项目90宗，同比增长17.8%。

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