3月5日，2022年全国两会召开之际，全国人大代表、长城汽车(601633)总裁王凤英围绕推动中国汽车工业实现高质量发展，提出关注产能利用率提升与优化、电池安全技术推广、推动国产车规级芯片快速发展等建议。

发挥区域聚集优势盘活闲置资源 推动中国汽车工业产能利用率提升

在全球新一轮科技革命和产业变革推动下，汽车产业转型加速。伴随着市场竞争更趋激烈，产能利用呈现强者愈强、弱者愈弱的发展态势，优势产业聚集区域产能面临不足，但多地也出现大量产能闲置现象，带来资金、土地、人才等资源的流失，不仅阻碍当地的经济发展，也影响中国汽车产业的高质量发展。

王凤英认为，汽车产业的高质量发展必须要正视这些问题，为了推动中国汽车工业产能利用率提升，她提出四条建议：

首先，要发挥区域聚集优势，充分利用现有产能，推动汽车产业向产能利用充分、配套体系完善的地区聚集，培育若干世界先进制造业集群。

其次，统筹发展闲置产能，鼓励兼并重组、加快建设智慧工厂。鼓励符合条件的优势企业兼并重组产能利用率低或特别公示企业，通过升级改造为智慧工厂的形式充分对现有产能进行开发利用。对闲置资源、产能利用率低，但具备一定市场基础、拥有改造升级条件以及集群优势突出的生产项目，建议由当地政府主导，主动引进有实力车企落户并在资金、政策等方面进行资源倾斜，以盘活产能、带动经济。

对于各地汽车项目“烟囱林立”、质量参差不齐的情况，王凤英建议强化监管力度，建立退出机制，同时，还应强化外商投资安全审查，对外资新建、并购、增资等汽车项目，加强研究论证，对建设进度缓慢项目或产能利用率低的企业，建议地方相关部门进行科学评估并及时叫停，避免项目盲目扩张造成资源浪费。

最后，结合国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的背景，鼓励中国车企“走出去”开拓海外市场。

发挥顶层设计优势 推动动力电池热失控防护技术应用

2021年，成熟的动力电池热失控防护技术已经推出。然而，在动力电池热失控防护技术推广方面依然存在一些不可回避的问题，如缺少顶层规划推动、技术尚未纳入政策法规体系、存量新能源汽车并未搭载等，这些问题不利于新能源汽车产业的健康发展。

王凤英认为，防止动力电池热失控，提高动力电池安全性能，迫在眉睫。她建议，一方面，要在国家层面进行顶层规划，推动动力电池热失控防护技术的应用，助推其成为新能源汽车出厂的必备配置。建议行业协会搭建平台，引发社会各界以及行业的广泛认知，共同推动动力电池热失控防护技术的应用。

另一方面，逐步对存量新能源汽车标配动力电池热失控防护技术。建议建立有效机制，逐步对存量新能源车型标配动力电池热失控防护技术。对现有存量车型分批更换匹配热失控防护技术的动力电池。同时，建立老旧新能源汽车退出机制，确保市面所有新能源车型均纳入动力电池热失控防护技术保护体系。

加速完善整体布局实现中国车规级芯片产业自主可控

2021年，“芯片”成为汽车等科技领域发展绕不开的绊脚石，芯片短缺给中国汽车产业造成很大的障碍。

王凤英表示，不同于消费电子芯片，车规级芯片的制造对尖端技术与设备并没有过分依赖。近年来，国家愈发重视半导体行业发展，扶植力度空前，中国半导体行业由星星之火渐起燎原之势。但由于车规级芯片研发周期长，设计门槛高，资金投入大，目前中国芯片企业造车规级芯片意愿低，未能实现该领域的自主可控。

对此，王凤英提出三条建议，第一、短期优先解决“缺芯”问题。由国家相关监管部门出手，系统布局，恢复秩序，防止一哄而上加剧乱象。面对扩产、投产的芯片制造企业，建立行政审批绿色通道，能够使企业迅速投产以解汽车行业燃眉之急。

第二、中期完善产业布局，实现自主可控。建议制定5-10年车规级芯片产业发展规划；注重对下游应用产业应用中国企业车规级芯片产品的引导；对车规级芯片应用端企业，推行“国产化芯片”应用相关优惠政策，依据应用的“国产化芯片”的国产化比例进行适当税收或其他方式优惠。

第三、构建产业人才的引进与培养长期机制，实现长期可持续发展。从顶层设计上，加紧长远战略布局，建立车规级芯片产业人才的引进与培养长期机制，切实落实半导体产业技术人才梯队建设，保证产业技术全面布局并始终紧跟前沿发展走势，进而谋求产业结构升级。

新京报贝壳财经讯 宋美璐 实习生 熊珂 编辑 岳彩周 校对 张彦君